中国旅游资源的开发与保护-旅游资源开发利用和保护的关系

一、中国旅游资源的开发与保护

中国旅游资源的开发利用与保护
一、中国旅游资源的开发利用与保护
旅游资源是可以诱发人们产生正当旅游动机或行为的一切自然和社会因素的总和。旅游资源所涉及的范围极其广泛。它的吸引力强弱程度决定着旅游规模的大小或客源数量的多少。旅游资源的开发是把“资源”建设成供人游览、参观、疗养、娱乐的风景区或旅游地。开发利用包括两个方面：一是在已开发利用的风景区上扩建一些新的旅游项目，增加新的旅游内容，二是开发利用新的风景区。
旅游资源的开发利用，不但要考虑经济效益，而且要注意到社会效益和环境效益。旅游活动具有文化属性，它给人以高级精神享受，给人以美感、教育、启迪等。为了避免旅游资源开发利用的盲目性，旅游资源的开发利用应遵循下列基本原则。
（一）保护、突出民族和地方特色
一般来说，任何地区、民族的自然和人文旅游资源，均具有自己的特色，有特色才能有吸引力、竞争力，因为多数旅游者抱着“猎奇”的心理。如我国天下名山，古人评说其特色为：“青徐得其平，秦蜀得其奇，吴越得其秀”。就山而言，由于各地的地理位置、气候、水文和植被条件的差异，山形山势山景均有特色。又如我国近几年建成了一些现代化的大型高档宾馆，对国外旅游者来说反而不如蒙古包、窑洞、傣楼、四合院等地方民族式建筑吸引人。
（二）市场原则
旅游市场的变化、动向直接影响着客源的变化，而客源的多少又决定了某个旅游点的经济效益和社会效益。如果某处旅游资源盲目开发后，客源不足，没有去看，则失去了开发的意义。旅游市场受许多因素制约，如经济状况，旅游者动机变化、风景的吸引力、地理位置、交通条件、接待设施、服务质量、管理水平、宣传工作，以及当前的国际国内政治、经济形势等。在旅游资源开发前必须对市场客源情况作出符合实际的评估，并预测今后的发展趋势。
（三）权衡资源开发的经济效益
对旅游资源的开发，一定要对资源价值（包括观赏价值、历史文化价值和科学价值等）及其可能产生的效益进行评估，然后区分轻重缓急，突出重点，条件优越者先上，条件差者后上或不上。要按照国家经济基本建设的总方针，充分发挥现有旅游资源的利用率和对其他行业的促进作用。旅游资源的开发要为本地区经济文化发展做贡献。
（四）保护自然环境和生态平衡
从某种意义上讲，旅游资源的开发是为了美化环境、美化生活，但决不能破坏生态平衡，污染自然环境。因此也要依法保护生态环境，依法开发旅游资源，使两者相得益彰。

二、旅游资源开发利用和保护的关系

本来设计这个题目申报省课题的，但后来左思右想，还是放弃另选佳题。

当前各地旅游资源开发方面存在的主要问题是：城市建设与旅游事业的发展因“两张皮”而导致不可再生的文化生态资源的浪费；有限的资源面临着旅游市场迅速扩张的巨大压力，重复建设和盲目粗放式开发更加重了资源供需失衡；资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的保护与开发就成为一对难解的矛盾；旅游经济高速增长与僵化陈旧体制并存，开发机制有待转换，管理水平有待提高等。

本课题设计论证，主要针对目前存在的以上问题，以我市为例来探讨旅游资源的合理开发、保护和利用的正确途径。

旅游资源开发与保护的模式大致可分为四种：为保护而保护、为开发而开发、为保护而开发、为开发而保护。

1、为保护而保护模式是消极的，已被实践所否认的，这是文物部门的职责，不是地方政府的目的，特别不是旅游业的目的。

2、为开发而开发模式是盲目的，是一种传统落后的小农意识，根本不考虑环境效益和可持续发展。前面这两种旅游资源开发与保护的模式基本是被否定的。

3、为保护而开发模式一般指这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。如果被破坏了，是无法恢复的。这样的旅游资源，必须是政府垄断，在高起点的规划指导下，分片分期进行开发。

4、为开发而保护模式是政府对旅游项目的所有权垄断，经营权放开。谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好，来确定开发单位。对低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。

生态旅游已经成为当前各地旅游开发的热点。生态旅游开发综合效益很高，具有旅游、保护、促进经济增长或扶贫、环境保护意识教育等四大功能。

发展生态旅游时一定要注意：

一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。在旅游资源的开发保护问题上，要将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。在旅游景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。

二是生态旅游的对象应该受到良好保护。生态资源是不可再生的，不可逆的，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。

三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。同时当地群众参与开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。

旅游业是综合性很强的产业，而城市是最有深度的旅游资源，具有很好的留客性，是注意力经济与集聚性经济的结合体。既能引起人们的注意，又能把人们留下来的载体，非城市莫属。风景区内的景观即使再漂亮，也不可能把游客留住在那里，但城市可以达到这一效果。
城市与景区的互动、城市自身的塑造培植已经成为旅游资源开发保护的新靓点。
一是要确立一体化发展的战略思想，如果没有一体化的战略思想，城镇建设就会出现千城一面。只有注意挖掘自己的优势，才能体现出各自城镇建设的特色。
二是要确立硬件建设一体化的意识。目前，我们这方面的意识比较薄弱，在硬件建设上往往是各自为政，各管各的。
三是要确立突出地方旅游资源开发与城镇建设一体化的特色。要着重塑造市民内在的文化素质，提升城市的文化内涵，打造城市核心竞争力，创新富有特色的城市品牌。

三、如何保护旅游资源

破坏旅游资源的因素大体可分为自然因素和人为因素。
（一）自然因素造成的破坏又可分为突发性破坏和缓慢性破坏两种。
1，突发性破坏：自然界的某些突发性变化，如：地震、火山喷发、洪水、泥石流等。
2，缓慢性破坏：自然界的风化作用、溶蚀作用、侵蚀作用、氧化作用、风蚀作用、流水切割作用、地球板块移动、温度变化和潮湿以生物的生命规律等，都会对旅游资源产生影响。,
（二）人为因素是多方面的、严重的，大大超过了自然风化的破坏程度。按破坏的根源可分为战争破坏、建设性破坏、旅游开发经营性破坏和旅游者的破坏。
对旅游资源进行保护主要可采取的措施：
(1)对旅游资源的保护应采取以“防”为主、以“治”为辅、“防”“治”结合的原则。运用法律、行政、经济和技术等手段，注意加强对旅游资源的管理和保护。
(2)对于自然作用所带来的危害，主要应采取必要的技术措施加以预防，如室内展览馆、隔离装置等。因条件限制不宜采取类似措施的，则应经常检查，对发现的问题及时进行治理和修缮。
(3)为了防止由于旅游者方面的原因而对旅游资源可能带来的危害。
①加强本地的旅游规划工作，充分估计环境容量饱和给旅游资源带来的破坏性影响。
②对于重要的文物建筑、供游人观赏的珍稀动植物等，应架设隔离装置，避免游人触摸攀爬。
③对于违反有关规定者要予以制止，并视情节轻重给予批评、罚款乃至追究其法律责任。
(4)对于旅游者以外的其他人为原因，如当地居民、旅游企业等造成的破坏，除应加强旅游资源保护的宣传外，还要制定必要的法律法规加以约束。实际上，宣传和立法固然重要，但关键还是要分派和落实有关执法和保护工作的责任。
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