疫情防控和旅游安全(科学精准统筹推进疫情防控与旅游发展)

11月15日，文化和旅游部发出《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》，要求各地文化和旅游行政部门坚决落实党中央对进一步优化防控工作的重要部署，推动文化和旅游行业防控工作更加科学化、精准化。此后，文化和旅游部资源开发司印发《旅游景区疫情防控措施指南》（2022年11月修订版），文化和旅游部市场管理司印发《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》等指南。相关优化防控措施一经发布，立即引发业界广泛关注和热议。

迅速落实 安排部署

进一步优化防控措施发布后，各地文化和旅游行政部门立即按照相关要求，对照既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对文化和旅游业发展的影响。

11月16日，黑龙江省文化和旅游厅发布《关于恢复黑龙江省跨省团队旅游及“机票+酒店”业务的公告》，恢复黑龙江省（除陆地边境口岸城市外）旅行社及在线旅游企业经营国内跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。黑龙江省文化和旅游厅市场管理处二级调研员沈广春表示，既要科学有效防控疫情，也要进一步激发市场活力，让文化和旅游企业有序恢复经营。接下来，省文化和旅游厅将严格按照相关要求，科学做好疫情防控，为文化和旅游企业恢复发展保驾护航。

近日，福建省文化和旅游厅及时转发相关文件，要求各级文化和旅游部门、各单位坚决落实党中央对进一步优化防控工作的重要部署，推动文化和旅游行业防控工作更加科学化、精准化。同时，修订《福建省文化和旅游行业疫情防控工作方案（第三版）》和《福建省文化和旅游行业疫情防控应急预案》，对A级旅游景区、旅行社、星级饭店等提出具体防控要求，对文化和旅游行业做好新冠肺炎疫情应急处置和常态化预防工作进行部署。

“作为行业组织，我们将积极响应、科学谋划，认真组织落实新措施。”山东省泰安市旅游行业和精品旅游促进会会长宋其涛表示，将积极引导鼓励会员单位精准施策，制定科学合理可行的实施方案。同时加大宣传引导力度，全面提升景区管理服务质量，提高应急响应处置能力，确保景区秩序良好。

“新措施从疫情期间出游前防控、出游中管理、疫情危机处置等方面提出了具体应对措施，有利于常态化疫情防控背景下游客出游，这对于文旅市场复苏发展具有重要意义。”南开大学教授、博士生导师马晓龙说。

精准防控 科学施策

在采访中，业界人士对新政策的科学性表示肯定，大家普遍认为，优化防控的新举措是文化和旅游系统贯彻党中央精神，落实国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》《关于加强“落地检”等新冠肺炎疫情防控重点措施的通知》有关要求，统筹做好疫情防控和行业恢复发展的具体举措。

“新措施优化了跨省旅游管理政策，提出跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。这对旅行社组织开展跨省游组团业务的意义显而易见。广之旅在做好旅游产品设计的同时，将充分考虑行程合理性、舒适性，加入更多应季应节元素，提升游客体验。”广州广之旅国际旅行社总裁赵文志表示，将密切关注各目的地的疫情防控形势，在保证客人安全的前提下，落实落细各项防疫要求，有序开展团队游业务，为旅游者提供安全、舒适和放心的出游行程。

“跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，这对于人们旅游出行有较大的鼓励作用，将进一步增强市场信心。”福州名城保护开发有限公司党委委员、副总经理白宝霞表示，公司将坚持做好疫情防控和文旅产品供给，让不同年龄段的游客都能体验到旅游的快乐。

浙江省横店影视城有限公司相关负责人介绍，新措施发布后，来横店影视城游玩的省外游客明显增多，周环比增长约30%。“在严格遵守疫情防控规定的前提下，公司增加了跨省旅游业务，持续加大主题性、季节性产品活动的宣传力度，对研学游、亲子游、追剧游等主题旅游线路进行优化，以更加优质的旅游产品和服务迎接跨省游客的到来。”

“新措施激发了游客出游热情，将促进旅游市场的全面复苏。”贵州财经大学工商管理学院副教授刘孝蓉表示，新措施为景区开展疫情防控和游客接待提供了行动指南，为景区逐步恢复正常接待创造了有利条件。各大景区景点可按照各地疫情形势及防控要求，有序接待跨省游、团队游，相信随着客流量的逐步增长，景区也将迎来复苏。

“新措施减少了游客的出行顾虑，有利于旅游业复苏。”国际标准化组织（ISO/TC228）注册专家、中国旅游研究院标准化研究基地首席专家、教授任鸣表示，新措施可谓是“民有所需，政有所为”。但需要正确认识、理解和落实新措施有关要求，不能简单理解为放松警惕、放宽防控。相反，需要进一步科学精准防控疫情。各地文化和旅游行政部门要强化风险应对、指导培训和宣传引导等，统筹做好疫情防控和旅游业发展。

协同联动 督促落实

在优化防控的新举措中，《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》等明确要求，各地文化和旅游行政部门要严格落实属地管理责任，加强与当地卫生健康部门之间的联动，强化旅游目的地和客源地主管部门之间的协作，提升防控和应急处置能力，确保恢复经营工作平稳有序。

对此，沈广春表示，黑龙江文化和旅游厅将组织各地学习相关文件，压实各级文化和旅游行政部门和各类行业主体责任，严格执行国家统一的防控政策，制定应急预案，做好滞留游客的处置工作，配合联防联控机制加大典型案例通报、公开曝光力度。

“只有科学精准进行防控，各项措施才能够真正得到有效贯彻和深入落实。”马晓龙建议，各地文化和旅游部门应积极开展疫情防控宣传，科学精准做好防控管理。同时，与疾控、公安、工信等部门加强联动，做到信息和数据及时共享，从技术和管理上为文化和旅游业的复苏保驾护航。

任鸣表示，疫情以来，一些地方出现的“一刀切”、层层加码问题，让市民游客的旅游消费受到了影响。新措施明确提出要对这一类问题进行整治，严格执行国家统一的防控政策，这对旅游业有序健康发展有着较大现实意义和价值。

（本报采访组 采访组成员：张磊 李金枝 陈熠瑶 李晶媛 宋其刚 章璇 执笔：徐晓）