对发展旅游业的规划和管理(东北地区旅游业发展规划)

一、发展背景

（一）发展基础

（二）机遇挑战

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

以人为本，旅游为民。

改革开放，创新驱动。

生态优先，绿色发展。

科学统筹，协同发展。

（三）发展定位

世界级冰雪旅游度假地。

全国绿色旅游发展引领地。

边境旅游改革创新样板地。

跨区域旅游一体化发展实践地。

（四）发展目标

三、推动形成旅游业发展新格局

（一）构建“三纵三横”旅游通道

（二）打造“三圈两带”旅游板块

（三）优化旅游城市空间布局

四、打造互联互通的旅游交通网络

（一）着力提升航空交通服务水平

（二）加快提升铁路交通服务水平

（三）全面形成高等级旅游公路网络

（四）提升口岸跨境旅游服务功能

五、构建科学保护利用体系

（一）强化旅游资源科学保护

（二）大力推动绿色旅游发展

（三）创新旅游资源利用方式

六、加强优质旅游产品供给

（一）实施特色旅游提升工程

1．大力发展冰雪旅游。

2．大力发展避暑旅游。

3．积极发展自驾旅游。

4．有序发展边境旅游。

（二）实施旅游精品建设工程

1．加强高品质旅游景区建设。

2．加强高品质旅游度假区建设。

3．提升红色旅游发展水平。

4．推动乡村旅游提质升级。

（三）实施城市旅游更新工程

1．加强旅游休闲城市建设。

2．加强旅游休闲街区建设。

七、推进“+旅游”融合发展

（一）推进文化和旅游融合发展

（二）推进工业和旅游融合发展

（三）推进体育和旅游融合发展

（四）推进教育和旅游融合发展

（五）推进健康和旅游融合发展

八、培育特色旅游产业集群

（一）打造冰雪产业集群

（二）打造森林旅游产业集群

（三）打造滨海旅游产业集群

九、构建旅游消费体系

（一）营造高品质旅游消费空间

1．打造旅游消费城市。

2．积极拓展旅游消费空间。

（二）丰富多元消费业态

1．促进传统消费升级。

2．推进新型旅游消费。

（三）加大消费惠民力度

1．完善旅游消费惠民举措。

2．提升旅游消费便利度。

（四）积极吸引消费回流

十、深化区域协同发展

（一）协同完善旅游公共服务设施

（二）共同推进智慧旅游发展

（三）建设一体化信用体系

（四）强化一体化市场监管

（五）共建安全保障体系

十一、创新旅游营销体系

（一）建立联合营销机制

（二）提升整体品牌形象

（三）加大多层次旅游市场开发

（四）拓宽旅游营销渠道

十二、拓展旅游开放合作新空间

（一）优化入出境旅游环境

（二）深化东北亚旅游合作

（三）加强国际旅游合作

十三、规划实施保障

（一）加强组织领导

（二）加大金融支持力度

（三）创新土地利用政策

（四）加大旅游人才支撑

（五）培育壮大市场主体