发展休闲农业与乡村旅游(全国休闲农业与乡村旅游)

河洛金秋上戈苹果节

新安樱桃采摘节

乡村美景惹人醉

会盟银滩休闲农业观光园

高山渔村的冷水虹鳟鱼宴已经成为一张名片

鸟语花香

徐道红唐剑魁李建锋

河南省洛阳市位于豫西丘陵山区，横跨黄河中游两岸，总面积1.52万平方公里，平均海拔353米；辖1市、8县、6区和1个城乡一体化示范区，两个国家级开发区，两个省级开发区，130个乡镇，2719个行政村，总人口700.3万，其中农村人口478.1万人。年平均气温14.7℃，年平均降雨量600毫米左右，全年无霜期218天。全市共有耕地面积650万亩，正常年景粮食总产量保持在20亿公斤以上，农民人均纯收入10667元。

洛阳“居天下之中”，素有“九州腹地”“十省通衢”之称，是我国第一批公布的历史文化名城，是国务院批准的中原经济区副中心城市，拥有5000多年文明史、4000多年城市史、1500余年建都史，先后有13个王朝在此建都，有着悠久的历史积淀和深厚的文化底蕴；洛阳是一座有着秀丽山水风光的旅游城市，风景名胜星罗棋布，穿越千年的龙门山色和有中国佛教释源之称的白马寺更是享誉海内外，常令游客流连忘返，全市共有旅游景区（点）63家，其中5A级景区5家（龙门石窟、白云山、老君山、鸡冠洞、龙潭大峡谷），4A级景区16家，5A级和4A级景区数量在全国地级城市中位居榜首。2015年，全市旅游接待游客总人数突破1亿人次，入境游客100万人次。今年，洛阳市又被农业部定为全国休闲农业和乡村旅游示范市。

洛阳不但有厚重的历史文化和较好的工业基础，也是特色农产品的重要生产基地，“五山四岭一分川”的独特地貌，成就了丰富多样的农业物产；47%的森林覆盖率，造就了舒适宜人的自然环境；优越的自然环境，为发展休闲观光农业提供了得天独厚的优势。生态旅游在全国叫响“洛阳模式”，休闲农业和乡村旅游呈现异军突起之势。

再创新，打造休闲农业品牌

近年来，洛阳市委、市政府高度重视休闲农业发展，围绕打造洛阳休闲农业品牌目标，以发展城郊休闲农业圈、休闲农业园区、休闲农庄为重点，加快休闲农业景区、景点和配套基础设施建设，全市休闲农业发展势头迅猛，成效显著。

群体大、效益好。截至2015年底，洛阳市休闲农业项目总数达到3451个，其中，休闲农业园区251个，休闲农庄94个，已初步形成了春季赏花，夏避炎暑，秋品果香，冬泡温泉，季季有亮点、月月不相同的农业休闲、养生度假新格局。

精品多、影响大。产生了中国薰衣草庄园、豪泽国际郁金香花海、洛阳银滩休闲农业园、大虎岭农业公园、洋丰百果生态园等高品位休闲农庄。重点打造了万安山农业公园休闲游、伊河汇流农业花果体验游、大虎岭农业公园休闲养生游、洛阳小浪底专线休闲观光游、邙山岭绿色水果采摘度假游、洛阳大纸线樱桃赏花采摘游、南部山区避暑纳凉休闲度假游、上戈苹果采摘乡村游、310国道休闲科普游、龙门山都市休闲游等10多条精品休闲农业观光带和孟津会盟、洛龙李楼、龙门东（西）山、汝阳大虎岭农业公园4个精品休闲生态农业聚集群。

有亮点、荣誉多。栾川县、嵩县、孟津县先后被农业部和国家旅游局确定为全国休闲农业与乡村旅游示范县；中国银杏嘉年华、嵩县车村镇天桥沟村先后被确定为全国休闲农业与乡村旅游示范点；洛宁县苹果采摘景观被农业部评为2014年中国美丽田园；汝阳县付店镇牌路村被农业部认定为“中国最美休闲乡村”；栾川县庙子镇庄子村、孟津县送庄镇梁凹村、伊川县彭婆镇许营村、孟津县平乐镇平乐村4个村被农业部确定为美丽乡村创建试点村；陆浑休闲渔业园区、宜阳县祥龙养殖农民专业合作社、栾川狮子庙高山渔村被确定为全国休闲渔业示范基地；栾川获批创建中国国际乡村休闲旅游目的地。17个村入选“中国传统村落”。

政策驱动，多元投入，聚集发展合力

出台扶持政策，鼓励引导。洛阳市出台了《洛阳市休闲农业发展意见》，明确了全市休闲农业发展的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和政策措施等。洛阳市财政每年列支500万元专项资金，通过项目补贴、贷款贴息、以奖代补等形式，支持重点休闲农业园区规范提升，切实发挥了财政资金示范导向和四两拨千斤的撬动功能。

围绕结构调整发展重点产业，夯实休闲农业产业基础。洛阳市结合实际，深入推进农业产业化结构调整和土地流转，在种植基地上，主要发展谷子、红薯、高粱、土豆等特色杂粮，以及蔬菜、水果、花卉苗木等经济作物；在养殖基地上，发展鲟鱼、虹鳟鱼、大鲵等冷水鱼以及鸵鸟、梅花鹿、野山鸡、蜗牛等特色养殖。全市特色种植面积达538万亩，其中，优质蔬菜、水果、中药材、核桃和烟叶基地总面积超过340万亩；花卉苗木38万亩，陆浑银鱼、栾川虹鳟鱼、故县三文鱼等一大批带有洛阳特色的水产品正在形成品牌竞争力。栾川大鲵、伊水鲂鱼、孟津黄河鲤鱼，“三条鱼”2015年同时获得国家地理标志农产品，为发展休闲农业打下了坚实的产业基础。

因地制宜，科学规划，强化统筹引导

功能定位不清、发展方向模糊、重复建、盈利少等问题一直是困扰洛阳市休闲农业发展的瓶颈问题，为从根本上解决这些问题，洛阳市从编制规划入手，在制定标准、打造品牌方面做了大量的工作，有力地促进了休闲农业健康发展。

制定洛阳市都市农业规划。通过公开招标，聘请中国农业大学专业机构编制都市生态农业发展规划。规划了“一花五叶30园”，即围绕1小时都市农业生态圈，形成城区两个组团和以周边区县为主的五个特色组团，并重点布局30个都市休闲农业园区，打造形成“一花五叶，七彩洛阳”的核心圈层结构。“三圈四轴50集群”，即针对洛阳市域范围规划了三个发展圈层、四个发展辐射轴带，并结合产业发展规划建设50个产业集群，形成点线面结合的生态农业结构。

制定全市休闲农业园区建设标准。制订了《洛阳市休闲农业园区建设标准》，引导休闲农业园区坚持高标准、高起点建设，为规范管理，星级评定，打造标准化服务园区打下了基础。

加强休闲农业品牌创建。为推动休闲农业与乡村旅游健康快速发展，洛阳市农业局、市旅游发展委员会联合在全市组织开展了洛阳最美休闲乡村、十佳休闲农庄（休闲农业示范园）评选活动，并与《河南日报》、洛阳电视台等新闻媒体进行合作深入报道。洛阳·中国薰衣草庄园，高起点起步，围绕薰衣草种植，经过三年的发展，已建成集观光游乐、休闲度假、养生保健、浪漫婚礼、欢乐庆典、会议旅游为一身的大型生态农业庄园，总面积达到1400余亩，自2014年6月正式向游人开放，先后接待了近100万来自各地的游客，已成为中原地区广为人知的休闲农业品牌。

突出特色，打造亮点，重视做大做强

突出“农”字特色。引导休闲农业园区围绕“农”字做文章，不论是景观的布置还是建筑材料的使用都突出农村、农业的特点，尤其是在建筑材料选择上，以天然的材料为主，突出乡村特色，让游客感受到回归自然，亲近自然的生产、生活、生态和谐，“多用土木竹石沙，少点铁钢铝塑化”，保护好原有的风貌，让农村更像农村，做到自然和谐，达到花钱少、标准高、游客喜欢的目的。如洛阳银滩休闲农业生态园，经过多年的发展，已从一个单纯的农业公司发展成为集种植养殖、科技示范、旅游观光、休闲度假为一体的生态农业园区，园区把四季的农事活动与当地独特的资源优势相结合，春季有“洛阳会盟梨花、油菜花节”，夏季有“洛阳会盟荷花节”，秋季有“洛阳会盟新米节”，冬季有“系列民俗文化活动和十里银滩·黄河灯会”。实现四季有景可看、四季节会不断、四季精彩连连，2015年，接待游客量超60万人次，营业收入达到5000万元。

突出“美”字特色。把休闲农业发展与美好乡村建设结合起来，打造“旅游景区+风情小镇+特色农庄”的模式，推进“农业现代化、田园景观化、农工旅融合化”的农业发展新目标。如栾川重渡沟、石门土屋、洛宁上戈苹果采摘景观，汝阳牌路村等。

突出“高”字特色。对原有的休闲园区进行试点示范、改造提升，提高其综合休闲度假服务能力和档次，如洛阳洋丰休闲农业生态园经过标准化提升，正在获批全国四星级休闲农业景区。

服务先行，宣传推动，优化发展环境

加强交流学习。市县先后组织30批次分别到台湾以及陕西咸阳、浙江丽水、四川成都等休闲农业先进地区考察学习，交流经验，理清思路。

设计制作洛阳市休闲农业导游图。2013年、2014年、2015年设计制作了三个版的手绘版洛阳市休闲农业导游图，累计印刷发行了30万份，规划推荐了61个休闲农业赏花游、采摘游、垂钓游景点，推出了4大休闲农业精品节会和7条精品线路。

举办休闲农业推介会。2013年以来，洛阳市先后8次在洛阳、郑州等地举办休闲农业推介会，60多家休闲园区，30多家媒体和郑州、洛阳30多家旅行社参与推介活动，通过推介活动，有力地宣传推介了洛阳市的精品休闲农业线路和园区，打造了一批知名度高的休闲农业品牌，2015年各园区接待游客量上升15%以上，产品销售增长30%以上。

多措并举，聚合力，推动全市休闲农业再上新台阶

定措施、赶进度，促进规划与政策落地开花。贯彻落实好国家、省市休闲农业发展政策，特别是《洛阳市休闲农业发展意见》，督促各县（市）区尽快落实，使各项具体举措尽快发挥作用。《洛阳市都市农业发展规划》（2016-2025）描绘的蓝图，指导各县（市）区和休闲农业园区制定规划，完善园区规划，推动全市休闲农业再跨新台阶。

抓典型、树标杆，实施“百色农庄”品艺提升工程。重点选择培育100-150家发展潜力大、特色产业突出、项目布局合理、游乐品位高、寓教于乐发展势头好、辐射带动能力强的生态休闲园区，以星级创建提升为抓手，促进园区提档升级，力争通过3-5年的培育，使洛阳市休闲农业在配套设施、文化品位、美观性、功能性等方面均有大的提升。

搭平台、广宣传，打造全国休闲农业品牌和名片。一是坚持做好全市春秋两季全市休闲农业推介会。坚持政府办会，打捆营销，创新工作形式，拓展推介模式，扩大宣传推介范围和影响力。二是继续做好示范创建和星级评定。鼓励符合条件的县（市）区申报全国休闲农业与乡村旅游示范县（示范点）、中国最美休闲乡村、中国美丽田园、中国最美休闲乡村等品牌创建培育工程，打造一批有影响的休闲农业知名品牌。深入开展星级评定，印发《洛阳市休闲农业星级评定实施方案》，把星级评定贯穿于督促指导园区建设提质增效的始终，以星级评定促进园区提档晋级。三是坚持做好专题培训和考察学习工作。按照走出去、请进来，开眼界、理思路的原则，到休闲农业发展先进地区学习考察。