并附饶平县地图(饶平县地图旅游)

编者按，本文内容摘录自饶平客家丛书《客家人在饶平》（1994年版），摘录内容为书中的第二章“历史沿革”，里面讲述饶平县“上饶区”的历史渊源及沿革，从春秋战国的扬越地时期一直到1993年（编著《客家人在饶平》一书时）的历史沿革和行政区划变迁。本文的最后，编者增加了“上饶区”在1993年之后的简短行政区划变迁说明。希望可以对想要了解饶平老上饶区前世今生的朋友们有所帮助。

上饶区位于饶平的北部山区，也是广东省最东部。

上饶区这个名称的由来，是有其历史渊源的。这一地域，自明代成化十三年(1477年)置县以后，是饶平八都之一的弦歌(又称元歌)都上饶堡。清沿明制。迨民国十七年(1928年)始有上饶区之名，民国二十三年(1934年)实施地方自治，全县划分为10个区，民国二十九年(1940年)改为第一区，辖8乡1镇，民国三十五年(1946年)第一区改辖8个乡，民国三十七年行政区又复名为上饶区。

中华人民共和国成立后，上饶地区首先建立人民政权，废乡公所设村政府。1950年上饶区划分为10个行政村， 1951年改为第二区， 1956年撤区并乡时，上饶区析为上饶、饶洋、新丰等4个乡，1958年5月溁溪乡并入新丰乡，又将3个乡合成上饶公社，1962年上饶公社又析出新丰、建饶两个公社，分成三个公社， 1973年从新丰公社分析出饶洋公社，1979年又从上饶公社析出上善公社，1983年又恢复区，此时，上饶地区划分为上善区、上饶区、饶洋区、新丰区、建饶区。1986年撤区改乡镇，分别划称为上善镇、上饶镇、饶洋镇、新丰镇、九村镇和建饶乡。1986年从新丰镇析出九村镇。

从上面各个历史时期看来，上饶区这个名称已有5次出现区划建置，还有上饶堡、上饶乡、上饶公社和上饶镇4次也以“上饶”为名的，但是，其行政辖区范围大小却有所变化。我们所指的上饶地区，是包括上善、上饶、饶洋、新丰、九村、建饶等六个乡镇，它们的语言和生活习俗相同，界域紧连，都属于客属地区。这里我们仍沿用上饶区之名，来记述其建置的历史沿革。

据《饶平县志建置》记载：饶平县《禹贡》为扬州之域，春秋战国时为扬越地。秦始皇平百越后，在岭南设置桂林、象、南海、闽中4个郡，饶平地属南海郡，秦末赵佗掌南海郡时，并南海、桂林、象郡为南越。

汉元六年罢南越，行郡县制、复南海郡，置揭阳县。东晋咸和六年析揭阳地置海阳县。

明成化十三年从海阳县析出光德、太平、怀德3个乡8个都置饶平县，隶属潮州府，县治设于弦歌都下饶堡（今三饶镇），取“饶永不瘠，平永不乱”之意为县名。其中光德乡辖弦歌、恋（原字“恋”左边加“三点水”偏旁）州、清远3个都，弦歌都辖上、中、下饶及东洋4个堡。上饶堡统属：岭脚、葛藤埔、新埔、虎头岗、张胜坝、乌石、马坑、山前、营前、陈坑、石井、蔡坑、前洋、黄金塘、新寨、洋窖埔、东瓜园、西瓜园18村。中饶堡统属：水口庵、金场、牛寨浦、石湖寨、丁坑、新丰、横溪、严寨、葵坑、九村、平店、埔平、马岗、官田、夹山、西山、良田、径口18村。

清代的上饶堡辖：岭脚、张胜坝、虎头岗、乌石、葛藤埔、新埔、营前、陈坑、马坑、石井、山前、葵坑、前洋、新寨、黄金塘、洋窖埔、东瓜园、西瓜园等18村。中饶堡统属：水口庵、金场、牛寨浦、石湖寨、丁坑、新丰、横溪、严寨、葵坑、九村、平店、埔平、马岗、官田、夹山、西山、良口、径口18村。

清代的上饶堡辖：岭脚、张胜坝、虎头岗、乌石、葛藤埔、新埔、营前、陈坑、马坑、石井、山前、蔡坑、前洋、新寨、黄金塘、洋窖埔、东瓜园、西瓜园等18村。中饶堡辖：水口庵、陈洞、御寨、横溪、严寨、新丰、葵坑、平店、埔平、马岗、官田、夹山、西山、良田、径口等15村。

民国元年(1911年)仍沿用清末旧制。民国十七年(1928年)全县划分为9个区，上饶区之名从此开始产生了。

民国二十九年(1930年)推行新县制，全县缩编为6个区， 38个乡镇下设704个保，7007甲。当时第一区辖八乡一镇：凤凰、溁康、葵村、新丰、祠口、陈坝井、茂贝坪、深峻等八乡和在城镇。三十年(1941年)第一区改为：深峻、贝坪、茂芝、坝上、陈坑、石井、上祠、下祠、水口、杨坑、新丰、溁溪、葵坑、九村、西石、西厢、南厢、北厢、东厢、凤凰北、凤凰南、在城镇等21乡1镇。

民国三十一年(1942年)全县缩为4个区、77乡、2个镇。第一区辖：深峻、贝坪、茂芝、坝上、石井、上祠、下祠、水口、新丰、九村、葵坑、溁溪、杨康等13个乡镇，这一区划主要是以客家语言为分界，把溁溪以下至在城镇的几个乡镇讲潮语的划归第二区辖。至民国三十三年(1944年)的区划，仍以此乡镇范围为界线划入第一区领属14乡。民国三十五年(1946年)的行政区同样为第一区辖领：深峻、茂贝、陈坝、石井、祠口、新丰、葵村、溁康等八乡。

民国三十六年(1947年)设置乡、保、甲制，当时深峻乡设6保44甲，茂贝乡设13保177甲，陈坝乡设10保122甲，石井乡设9保82甲，祠口乡设13保188甲，新丰乡设8保94甲，葵村乡设10保136甲，溁康乡设10保108甲。民国三十七年(1948年)行政区划仍旧未变。

中华人民共和国成立后，废乡公所，设为村政府，全县划为10个行政区。（1953年1月饶平县的县城迁至黄冈镇。1956年11月饶平县属汕头专员公署。1967年3月饶平县属汕头地区。1983年饶平县属汕头市。1991年12月饶平县属潮州市。）当时上饶区辖：双善、茂贝坪、坝上、陈坑、石井、水口、二祠、九村、葵坑、新丰等10个行政村。迨1951年，全县共有12个区，上饶区改为第二区，领柏峻、上善、下善、康贝、埔坪、茂芝、坝上、西片、许坑、陈坑、赤棠、石中、石北、石南、祠东、祠西、水东、水西、丰联、新埔、上葵、下葵、洞泉、锡坑、三中等25乡。

1956年撤区并乡，行政区划作了重大的变革，原上饶区辖区范围分为上饶、饶洋新丰3个乡；上饶乡辖有上善、下善、柏峻、茂芝、康贝、埔坪、坝上、许坑、西片；饶洋乡辖有陈坑、赤棠、石中、石北、石南、祠东、祠西、水东、水西；新丰乡辖有新光、丰联、上葵、下葵、洞泉、三中、锡坑。1958年5月又将三饶区的溁康乡并人新丰乡。至此，全县有13和3个镇。

1958年9月全县实行人民公社化，行政区划又作了大调整，将全县改编成为8个人民公社和3个农(林)场。上饶公社范围含原上饶，饶洋、新丰3个乡。

1962年6月上饶公社又析为上饶、新丰、建饶三个公社，辖区有生产大队名称：上饶公社领柏嵩、柏峻、上善、二善、下善、下村、康东、康西、大木凹、深坑里、（音“斜”）塘、埔二、埔三、西埔、茂芝、坝上、寨子角、西片、许坑、马坑、坑前等21个大队和城下瓷厂共149个自然村，282个生产小队。

新丰公社领陈东、陈西、赤棠、赤田、赤坑、山前、石北、石中、石南、大埔背、岗下、洋新、名扬、祠西、水东、水西、水南、游凤岗、三中、锡坑、洞泉、上葵、溪西、上坝、下坝、宽洋田、乌石楼、大光、新光、丰联、溁东、溁西、杨坑、上下山等34个大队和吴屋岗、仙坑、西岩场等共有236个自然村，555个生产小队。

建饶公社领卓村、黄村、杨梅坪、和里洞、上城、石坛、中团、凹塘、秀溪、白花洋、大陂洋、大岭、门子坷、锡山、车岭、树皮寮、枫树盂、田心等18个大队及麻寮场，共39个自然村，124个生产小队。

1968年3月各公社管理委员会均改为公社革命委员会，行政区划无变动。1973年增设饶洋公社。1979年2月又增设上善公社。

上善公社下领柏嵩、柏峻、上善、二善、下善共5个大队和红岩、新善2个场。

上饶公社下领康西、康东、（音“斜”）塘、埔坪、埔中、新塘、茂芝、蔡子角、坝上、西片、许坑、马坑、坑前共14个大队和上文、里坑2个场。

饶洋公社领陈坑、赤棠、陈本、陈东、山前、石北、石中、石南、大埔背、祠东、岗下、名扬、祠北、祠西、凤岗、水东、水西、水南共18个大队和上山、吴屋岗、西岩3个场。

新丰公社领：三中、新康、锡康、泮洋、汕水、洞泉、上葵、新葵、下葵、大光、新光、新联、杨康、溁东、溁西共15个大队和田峰、仙坑、坪缺、新山4个场。

建饶公社领：卓村、饶中、黄村、亚塘、中团、秀溪、白花洋、饶南、车岭、共9个大队和麻寮、红东、石坛3个场。

1983年11月5日撤销公社，恢复改为区镇区划。上善区辖：柏嵩、柏峻、上善、二善、下善、红岩等6个乡。

上饶区辖：康东、康西、康贝、（音“斜”）塘、埔坪、埔中、新埔、茂芝、蔡子角、坝上、西片、许坑、马坑、坑前等14个乡。

饶洋区辖陈坑、赤棠、陈本、陈东、山前、石北、石中、石南、大埔背、岗下、祠东、名扬、祠北、凤岗、水东、水西、水南等18个乡。

新丰区辖：三中、锡康、下葵、新光、丰联、杨康、新康、泮洋、汕水、洞泉、上葵、新葵、溁东、溁西、大光等15个乡。

建饶区辖：饶中、饶东、饶西、车岭、饶南、白花洋等6个乡。

1986年6月全县进行撤区建乡镇，并对区划进行调整，原新丰区析为新丰、九村两个镇，区划为：

上善镇在县城西北82公里处。领柏嵩、柏峻、新善、上善、下善、二善、上坑、永善、红岩等9个村委会和双善街居委会。

上饶镇在县城西北73公里处。领大木凹、康西、康贝、康东、塘、埔坪、埔中、新埔、西片、蔡子角、许坑、马坑、坑前等13个村和茂芝、坝上两个居委会。

饶洋镇在县城西北69公里处。领陈坑、赤棠、杨慈埔、溪背楼、陈本、山前、石北、大楼、中先、埔下、南星、龙兴、安全、大埔背、岗下、名扬、祠北、三乐屋、八瓜洋、凤岗、水东、水西、水南、上山等24个村和祠东居委会。

新丰镇在县城西北61公里处。领上葵、下葵、新葵、大光、扬康、溁东、溁西等7个村和新光、丰联两个居委会。

九村镇在县城西北74公里处。领三中、中联、泮洋、新康、锡坑、洞泉等6个村和汕水居委会。

建饶镇在县城西北70公里处。领卓村、黄村、杨梅坪、和里洞、石坛、饶中、垭塘、中团、上楼、白花洋、饶南、秀溪、锡坑、车岭、麻寮等15个村。

补充：

2000年第五次全国人口普查，饶平县全县常住人口885290人，其中：上善镇11435人、上饶镇38848人、饶洋镇55646人、新丰镇45233人、九村镇13341人、建饶镇13123人。

2004年1月，经省政府批准：撤销上善镇，其行政区域并入上饶镇；撤销九村镇，其行政区域并入新丰镇。

2010年第六次全国人口普查，饶平县全县常住人口881974人，其中：上饶镇46796人、饶洋镇47096人、新丰镇58890人、建饶镇11548人。

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