旅游业质保金退(权威发布｜助力文旅企业发展，临沂已为46家旅行社退还质保金487.5万元)

6月21日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“助力企业高质量发展”主题系列新闻发布会第二场，临沂市文化和旅游局相关负责同志介绍了我市文旅系统助力企业高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

发布人

郑 斌 市文化和旅游局党组成员、市文化旅游发展促进中心主任

杨兆坤 临沂市旅游协会会长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

今年以来，为有效应对新冠疫情对服务行业特别是文化旅游业带来的不利影响，省政府先后制定出台了三批“稳中求进”高质量发展政策清单，需要市文化和旅游局落实、执行和争取的共16项（第一批7项，第二批3项，第三批6项）主要包括质保金退还、金融信贷支持、专项资金奖补、消费券发放、乡村旅游发展、旅游宣传推广等方面内容。现将有关政策措施落实情况向大家作一简要介绍：

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助企纾困政策落实情况

一是及时退还服务质保金。严格落实国家文旅部关于《进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》要求，对符合条件的旅行社将旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%。截至目前，已为46家旅行社退还质保金487.5万元，做到了应退尽退。

二是强化融资贷款支持。对全市文化旅游市场主体融资需求情况进行调查摸底，建立企业融资需求数据库，加强与农业银行等金融机构的沟通对接，设计推出“金穗齐鲁﹒文旅振兴贷”等金融产品，加大平邑“文旅邑贷”、沂水“助旅贷”、莒南“木梳贷”等小额贷款产品宣传推广力度，组织举办银企对接会，切实解决文化旅游市场主体融资难融资贵的问题。

三是激发文旅消费活力。组织开展第六届临沂文化和旅游惠民消费季活动，最大限度地发挥财政资金的引导和拉动作用，争取市级财政资金300万元、带动各县区配套资金500万元用于消费券的发放，鼓励文旅企业举办主题活动、丰富产品供给、激发市场人气、实现恢复发展。截至目前，全市共有316家企业入驻“临沂文旅云”平台，上架文旅消费产品2400余款，各级累计发放消费券近70万元，拉动直接消费380多万元，间接消费达1200多万元，组织各类文化旅游惠民活动410余场次，参与群众近10万人次。

四是加大旅游企业奖补力度。制定出台《2022年度临沂市旅游团队奖励办法》，设立专项资金200万元，对宣传推广“亲情沂蒙”品牌、设计开发精品旅游线路产品、组织外地游客到我市旅游度假以及积极开展“乐游沂蒙XIN体验﹒临沂人游临沂”活动的旅行社等市场主体进行资金奖励。

五是创新民宿证照办理。积极探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部门联审联批运行机制，推进旅游民宿证照办理，目前已为39家特色民宿办理相关手续。

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对上争取政策落实情况

一是争取乡村旅游资金支持。今年以来，市文旅局以民宿集聚区创建为重点，不断加大乡村旅游工作力度，成功争取省级乡村振兴战略资金1170万元，用于乡村旅游重点村、景区化村庄和民宿集聚区建设，目前所有资金已拨付至县级财政，成功打造了省级乡村旅游重点村7个，省级景区化村庄67个，全市进入省级旅游民宿集聚区创建名单6个，居全省前列。

二是深入开展文旅品牌创建。积极组织沂水县、河东区开展国家级全域旅游示范区申报工作，全力推动郯国文化旅游特色小镇、沂水彩虹文化运动休闲特色小镇、沂南竹泉村旅游区创建国家级夜间文旅消费集聚区，支持兰陵国家农业公园等7家市场主体创建省级夜间文旅消费集聚区，沂水县成功创建第一批省级文旅康养十强县。

三是强化文旅市场宣传推广。积极参与省文旅厅联合推介营销工作，争取省财政补贴388万元用于中央媒体对临沂城市文旅形象宣传推介。在省文旅厅支持下，我市《打造临沂市“红绿蓝古”旅游精品》宣传片，登上央视“品牌强国工程”“品牌行动”栏目，在CCTV-1、新闻《朝闻天下》等栏目连续播放。

答记者问

01

我们了解到市文旅局在落实省政府前三批“稳中求进”高质量发展政策清单方面做了大量工作，取得许多成效。请问下一步市文旅局在促进文旅市场复苏，实现文旅产业高质量发展方面还有哪些具体的工作措施？

下一步，我们将按照市委市政府的决策部署，重点做好以下四个方面的工作：

一是落实助企纾困政策，提振企业发展信心。进一步梳理促进文旅企业恢复发展的政策措施，形成助企纾困“政策包”，通过编印宣传册、编发微信等方式做好宣传，全面落实税费减免、金融支持、证照办理、质保金退还等各项政策，让文化旅游企业应知尽知、应享尽享。同时，注重“以活动聚人气”，深入持久开展第六届临沂文化和旅游惠民消费季、“乐享沂蒙XIN体验﹒临沂人游临沂”等活动，刺激文旅消费，提升市场人气。

二是推进重点项目建设，培育发展精品旅游。加快推进“夜游沂河”城市文旅综合体、“激活蒙山”等重大项目和沂南松山温泉康养小镇、兰陵王城等重点项目建设，不断强化大项目好项目的综合拉动作用，带动旅游市场复苏、繁荣。狠抓招商引资，组织文旅项目集中签约会，邀请国内知名文旅企业家来临沂对接洽谈，加强在谈、签约项目跟踪服务，推动落实落地。

三是把握旅游市场需求，丰富旅游市场供给。深入研究旅游业发展的新趋向，把握游客“放慢、放松、放心”消费需求，用好沂蒙好山好水、美景美食，大力培育星级民宿、乡村酒店、房车营地、帐篷露营地、户外运动、中医药康养等新兴休闲旅游业态，打造一批高品质的“微度假”“微旅游”项目。扎实开展乡村旅游重点镇村、旅游民宿集聚区、景区化村庄创建工作，以创建促提升，推动乡村旅游提档升级。

四是瞄准重点客源市场，实施精准营销宣传。在依托传统媒体开展文化旅游宣传推介的基础上，抓住我市成立“新媒体协会”的有利时机，充分利用快手、抖音等新媒体手段，组织举办“我为临沂代言”短视频大赛等营销活动，进一步叫响“亲情沂蒙﹒红色临沂”品牌。根据疫情形势发展变化，积极拓展省内外客源市场，省内重点突出济南省会都市圈、青岛都市圈、鲁南经济圈，省外重点围绕京津冀、淮海经济区以及长三角市场，实施精准营销宣传，促进人员流动，拉动文旅消费。

02

今年以来，由于新冠疫情的影响，旅游企业都受到不小的冲击，各级政府出台了一系列纾困政策，请杨会长简要谈下相关纾困政策对咱们旅游企业的助力作用。

今年以来，新冠疫情给旅游行业带来了巨大冲击，特别是旅行社几乎没有业务收入，同时还要承担员工工资、房屋租金等种种开支，给企业的正常运行带来了巨大的资金压力。在这最困难的时刻，各级政府出台了一系列助企纾困政策，其中就包括促进旅游行业恢复发展的多条政策，非常有针对性和可操作性。

首先，文旅部门严格落实上级关于暂退旅游服务质量保证金的政策为提出申请的46家旅行社按照100%的暂退比例，退还服务质保金487.5万元，极大缓解了临沂旅行社的资金压力，让旅行社能够正常的运行和开展业务。

其次，市文旅局积极与商城对接，把参加各类展会的客商转化为游客，设计开发客商专属旅游产品，引导扩大休闲旅游消费，促进企业恢复发展。

再次，我市制定出台《第六届临沂文化和旅游惠民消费季实施方案》，引导企业免费入驻“临沂文旅云”服务平台、免费上架产品、免费发布活动信息，将数字文旅、旅行线路、星级饭店、星级民宿等纳入补贴范围，有效助力广大文化旅游市场主体应对疫情冲击。

同时，我们各旅行社针对市文旅局设立的200万元旅游团队奖励资金，不等不靠，踊跃参与，精心设计旅游线路，积极开拓旅游市场，为广大市民游客提供最优质的服务，进而不断改善经营状况，加快自身恢复发展。

另外，文旅部门加大与各金融机构的沟通协调，多次召开银企对接会，推出了“助旅贷”“文旅邑贷”等适合中小文旅企业的金融产品，有效解决了企业融资难融资贵问题。

下一步，我们将充分发挥旅游协会的组织协调作用，在各级党委、政府的领导下，在相关业务部门的指导下，引导鼓励广大文化旅游市场主体，树立发展信心，用好用足政策，尽快消除疫情带来的不利影响，实现企业持续健康发展。