建设旅游集散中心(旅游集散中心设计)

洛阳很多文创长板正在赋新能。例如，传统著名景区的数字化转型与沉浸式升级......

洛阳很多文旅短板正在拉长。例如，七大片区的建设与六大业态的完善......

一、洛阳的文旅正处在大爆发的前夜

近几年的“风起洛阳”和今年的洛阳汉服劲爆，仅仅是伏笔。它预示着洛阳文旅即将大爆发，洛阳跻身于世界文旅大市场的势头不可挡！证据有三：

1.有会议为证

6月30日，河南文旅文创发展大会开幕式在我们洛阳九洲池拉开帷幕。正如省文化和旅游厅党组书记、厅长黄东升所说：今年大会在洛阳市举办，是基于近年来洛阳坚持颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播，从“网红”到“顶流”再到“新文旅”的出圈出彩。……在文旅文创融合发展、培育新产业新业态、提振文旅消费上，洛阳无疑提供了一个生动样本。

7月3日，洛阳市委常委会召开会议，对落实省委省政府的部署做出了系统性的安排。主要有：聚焦“文旅文创成支柱”发展目标，紧盯城市文旅、乡村旅居“两大板块”，突出深体验、夜经济、可重复“三个着力点”，着力抓好白马寺片区、金元古城和隋唐洛阳城宫城片区、涧西工业遗产街区、隋唐里坊片区、龙门片区、关林片区、伏牛山片区等“七大片区”，大力发展沉浸式演艺、剧本娱乐、汉服体验、亲子研学、电竞数娱、高端民宿“六大业态”，加快打造全国沉浸式文旅目的地等。

还有明年在洛阳举办的“世界客属第33届恳亲大会”将洛阳推向世界文旅和人文交往的大剧场。

2.有数据为证

今年牡丹文化节期间，洛阳旅游接待2369.05万人次，旅游总收入177.13亿元；“五一”小长假，洛阳接待游客和总收入分别是636.69万人次和52.39亿元，较2019年的320.55万人次、31.57亿元相比，分别增长了98.6%和65.9%；端午假期，洛阳累计接待游客196.52万人次，实现旅游收入14.8亿元，游客数量和文旅消费均稳步增长。

特别是五一小长假期间，郑州游客的人均消费是574元，西安是808元，洛阳是823元。洛阳首次在郑洛西中排名第一。

这说明一个非常重要的拐点已经到来：洛阳已经成功地由旅游名城转型成为西安那样的一个旅游目的地城市。

这个拐点相当重要，旅游名城意味着我花费一两天顺道去看看；旅游目的地城市意味着，我破上三五天专程去玩玩。

3.有项目为证

正在投入500亿的洛阳隋唐城，内含长达4.2公里的天街，将会形成4.8平方公里的观光、体验、食宿、购物等商业综合功能区。汉服文化将在这里挥洒、国风将在这里穿越、文旅文创将在这里起飞。

刚刚签约落户伊滨区的洛阳方特项目 “华夏历史文明传承创新示范园”，预计总投资 48 亿元。它将依托现代高新技术，采用参与、互动、体验等形式，让经典中华文化元素与高新科技融合，打造一个独具特色的大型高科技文化旅游综合体。

万达集团董事长王健林在重新杀回文旅圈的部署中看上了洛阳，将龙门旅游度假区作为布局洛阳的首个重大项目。

二、洛阳在整个旅游的设计与安排中缺了点什么

在这绚丽多彩的未来之前，细细甄别一下今年上半年来洛阳的游客分类与大致的占比，很有必要，更可明了其中的机理。

第一类：青睐于生态的自然主义游客，其占比大概在40%左右，年龄分布在35-55岁之间。

第二类，沉浸于厚重历史的文化主义游客，其占比大概在50左右，年龄分布在20-65岁之间。

第三类，向往于回归田园、健身养生的乡土主义游客，其占比大概在10左右，年龄分布在40-60岁之间。

当然，这三类都有交叉。这就构成了绝大多数的游客奔向洛阳就是为了既享受洛阳“天下之中”的天文自然，又体验她千年帝都的文化盛宴。

为此，洛阳已经准备在未来几年贡献给游客们一道大餐。这就是： “盛世隋唐文化＋沉浸式体验＋年轻化消费＋移动端传播＋客家人寻根”。

可是，我们总是感觉到，洛阳在整个旅游的设计与安排中缺了点什么？

例如，在今年牡丹花会和五一长假期间，天南海北的游客蜂拥而至，各景点、各旅行社均陷入难以首尾相顾的慌乱局面，游客们在短促的几天中也往往对其行程安排难以如愿......

说到底，洛阳从“十一五”规划开始喊出“旅游强市”的口号以来，在这将近20年的时间里，却没有建设出一个统筹整个城市旅游的神经中枢。这就是：旅游集散中心。

三、他山之石：其他城市的旅游集散中心概览

建设旅游集散中心早已不是什么创新，不少城市早已先行，并且成绩斐然。

先看上海：上海旅游集散中心在上海体育场5号大扶梯下和虹口足球场2号扶梯下建造了豪华舒适的候车大厅，供游客候车，购物，休息。中心现有旅游线路达40条，所涉景点约120个，每天发车约400个班次，是具有旅游超市功能的散客集散点。

再看西安：西安旅游集散中心位于大雁塔南广场步行街南口曲江观光车大慈恩寺站1楼。以建设散客自助游最方便城市为目标，以集旅游咨询、散客集散、优秀旅游企业培育孵化三位一体的一站式精品旅游集散中心为宗旨。整体提升了西安旅游的服务功能与品牌效应，实现了区域旅游资源的互联共享。

再看成都：成都旅游集散中心位于成都东客站，它以“客运+旅游”的模式开通了13条班车自助游线路及41条旅游线路，开启了“线上一键、线下一站”的新模式。服务的主要内容有：公共服务、

自助旅游、旅游换乘、旅游定制和智慧旅游。它作为进出川重要的综合换乘枢纽，承担着省内外旅游、商贸往来的重要中转作用。

还有杭州：杭州旅游集散中心地处杭州黄龙商圈黄金地段，座落于杭州规模最大、功能最齐全的体育场馆——黄龙体育中心内。以“咨询服务点、呼叫中心和网上咨询”为主线，形成三位一体的旅游咨询公共服务平台。目前已经成为长三角地区规模最大的集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等多种功能为一体的“旅游超市”。

四、旅游集散中心是洛阳文旅跨越发展的前置条件

在文旅方面，省委省政府对洛阳有明确的要求：

第一，国际消费中心城市。这在2021年5月河南省政府《关于进一步扩大消费的若干意见》中就已经明确：支持郑州、洛阳市建设国际消费中心城市。

第二，国际人文交往中心。这已列入洛阳建强副中心的指标体系中，也写进了洛阳的“十四五”规划。

第三，在“十四五”期末，洛阳旅游总人数和总收入不低于全省的20%。

实现这三项目标的难度系数不容小觑。我们在2020年6月9日的《弯道超车：洛阳国际人文交往中心建设的关键突破》、2023年2月8日的《飞龙再现：洛阳在建“中国伏牛1号”生态旅游公路》和2023年3月23日的《洛阳距国际消费中心城市有多远》等文章中都有专门的论述，在此不再赘述。

今天我们要明确的是：建设旅游集散中心刻不容缓！它对这三项目标的实现具有前置性的功能与作用。

五、洛阳建设旅游集散中心的构想

建设旅游集散中心最最关键的环节就是选址。选址直接决定了游客集散的质量与效率。

基于选址必须避开风景保护区和拥有建设用地指标等一系列排他性规定之考虑，我们建议的选址地点与理由如下：

（一）选址：王城大道与宁洛高速伊阙站交汇处

1.极其便利的快捷交通

先从游客积聚这个角度看：从龙门高铁站13分钟可达；从北郊机场30分钟可达；从宁洛高速3分钟即达。每年从这里进入洛阳的客流量占比高达70%左右。

再从游客分流的角度看：青睐于生态的自然主义游客可通过宁洛高速南行2小时内可达栾川；沉浸于厚重历史的文化主义游客，可在15分钟内到达龙门石窟，再到关林、天堂、明堂、白马寺二里头等；向往于回归田园、健身养生的乡土主义游客，8分钟可达凤翔温泉度假区，一小时内可达嵩县与汝阳。

2.山水缠绵的多样生态

此地段东临伊河，南邻龙门西山，河道宽阔蜿蜒，形成了4平方公里的荡漾水面，可开展丰富的水上娱乐项目。该区域拥有13平方公里的国家湿地公园，园内有维管束植物74科343种、脊椎动物248种，其中鸟类达174种，黑鹳、中华秋沙鸭等国家一级重点保护动物都在这里出现过。

3.厚重多姿的文化斑斓

周边有古代遗址72处，古墓葬20处，古建筑10处，古城址4处，石窟造像2处，清代民居1处，近代文物4处，其中二程墓、范仲淹墓、土门遗址、徐阳墓地四处为国家重点文物保护单位。程门立雪等典故就发生在“伊皋书院”内，成为全国闻名的“理学名区”。游客再此就可身受到洛阳古文化的璀璨。

4.功能齐全的基础设施

据了解，周围已经建成商业街区面积高达12万平方米，周边的客房量已经达到600个床位，已经建成的停车位有2000个左右，毗邻的龙门一号已经在筹划建一所五星级的酒店。

（二）五大主要功能

1.公共服务功能板块

主要包括咨询、售票、导览、医疗、智慧服务系统等内容。该板块在游客和景区景点之间起到中介作用。通过专业规划与设计，提供规范且具有品质的服务，与游客建立良好的互动，进而强化游客对城市的积极印象。

2.商业功能板块

该板块是旅游集散中心功能的补充和完善，为游客提供包括餐饮、购物、住宿、演艺等休闲娱乐服务，满足一部分游客在旅游集散中心内部消费的需求。

3.交通功能板块

这是旅游集散中心的核心功能。通过配套多种交通工具，分门别类建设各种交通站台，设置通往车站、机场和主要旅游景点的快速通道，为游客提供旅游专线交通工具到达目的地的旅游服务。

4.停车集散功能板块

包括容纳足够多的游客进行聚散的大型停车场，为进入本地区、景区的旅游车辆提供停放场地，对景区及周边地区的停车场进行统一调度，为游客提供停车诱导。

5.社会文化功能板块

包括城市形象窗口功能与文化旅游功能，提供规范且有品质的服务，建立高效的旅游市场，与游客建立良好的互动，引导游客融入当地环境，塑造城市文明旅游的共识与氛围。

（三）政府主导型的运营

由国资背景的文旅集团控股与民企共同兴建与运营。政府主要对集散中心发展前期的支持，解决国土、旅游等相关部门间的政策冲突，正常运营后对公益性服务的资金补助以及大项目的专项资金投入等。

结束语：此文旨在引起大家关注洛阳文旅整盘规划中的弱项，期望群策群力将弱项变强。

作者简介：席升阳，河南科技大学教授、博士，洛阳市国土空间资源规划专家委员会委员，洛阳黄河战略规划评审组组长，洛阳都市圈规划、十四五规划评审专家，洛阳市地方金融协会专家委员会主任委员。