俄罗斯旅游业翘首盼中国游客(俄罗斯 中国旅游年)

今年以来，俄罗斯对外国游客的入境签证政策不断调整。8月1日，俄罗斯开放对中国游客在内的电子签（EEV）发放。12日，文旅部网站公布了经营中国公民组团赴俄罗斯免签旅游业务旅行社名单（第一批）的公告。据统计，第一批共包括268家旅行社。其中，名单上位于广东省的旅行社最多，达36家；北京地区的旅行社为30家，上海为10家。

俄罗斯旅游业能否借此加速复苏？

赴俄签证政策不断调整

《中俄政府关于互免团体旅游签证的协定》签署于2000年，允许由5至50人组成的旅游团体无需签证即可访问对方国家。疫情前中俄团队游的签证互免，对便利两国游客往来、深化双边旅游合作发挥了重要作用。

今年以来，中国公民赴俄签证方面不断传来利好。2月6日起，中国试点恢复中国公民赴有关国家出境团队旅游，俄罗斯位列首批20个试点国家名单之中。

俄联邦安全局边防局公布的2019年数据显示，2019年中国公民赴俄罗斯旅行总数为225.7万人次，其中149.3万人次是旅游，游客量增长18%，大部分入境仍通过免签证渠道进行，占访问总数的80.2%。当年团体游的数量与2018年相比增加了18.8%，自由行数量增加了52.3%。

8月1日，俄罗斯又对包括中国游客在内的55个国家公民开放了电子签，免去申请和等待纸质签证的流程。根据俄外交部网站，中国游客需要在计划启程日前4个自然日内提交电子签申请，并在俄外交部网站上填写相关表格。自签发日起，电子签有效期为60天，允许游客在俄罗斯境内停留16天，费用约为52美元。

俄驻华大使馆的数据显示，在电子签项目运行的第一个不完整月中，已经发放了近3.1万张电子签，主要的申请人来自中国、爱沙尼亚、印度、德国和土耳其等国。

当然，也有不少中国游客在申请赴俄电子签时并没有预期中的那样顺利。“俄罗斯电子签正在折磨热爱去俄罗斯旅游的中国人。”游客小黄告诉第一财经记者，此前已预订了机票、酒店，也已购买了保险，但电子签却被反复退回修改。

“网站并没有告诉我被退回的理由，所以我只能反复不断地扫描护照信息，调整照片样式。”他说，“有朋友觉得电子签申请太折腾，还是老老实实地改回贴纸申请。”

“中国游客何时能大规模到来”

俄罗斯首都莫斯科是很多外国游客前往俄罗斯必打卡的地方之一，该市旅游委员会新闻处提供的数据显示，莫斯科2023年上半年接待游客超1030万人次，与2022年同期相比增长22%。但俄罗斯本国游客在旅游客流中占据主要部分，为940万人，与2019年相比增加了4%。近100万名的境外游客主要来自中国、印度、土耳其、伊朗等国。

“俄方其实非常期待中国游客的到来。”上海新时代文化交流中心理事长鲁向东告诉第一财经记者，“疫情前，从2014年开始，俄大力发展旅游业，翻新了境内的景点、基建等，旨在吸引更多旅游者。可以说除了能源，其实旅游是俄国民经济增长的主要动力之一。疫情后，游客消失了，大部分旅游收入没有了，很多相关行业从业者失业。当地合作伙伴多次询问我们中国游客何时能大规模到来”。

不过，鲁向东也表示，俄乌冲突不可避免地对俄罗斯旅游业造成影响。他举例道，冲突下西方对俄制裁不断加码，在航空方面，体现在对俄罗斯飞机零配件的断供、对俄罗斯航班飞行的限制等。“比如，疫情前，俄罗斯航空公司（Aeroflot）是中俄旅游航线中的重要力量，但现在制裁对于飞机后续维护不利，导致俄航的航班减少，票价就会走高，直接推高了旅游成本。”他说。

俄驻华大使馆也曾在网站上表示，当前限制入境旅游增长的主要因素是来自没有直飞航班国家的复杂且昂贵的交通，以及在俄罗斯境内无法使用境外发行的银行卡。比如，欧洲游客可能需要多次转机，花费10~25个小时才能抵达莫斯科。

对于即将进入冬季的俄罗斯，鲁向东表示，与莫斯科、圣彼得堡等传统旅游大城市相比，去摩尔曼斯克看极光，或者前往贝加尔湖所在的伊尔库茨克、寒极所在的雅库斯克等地区，已成为俄罗斯旅游市场中的新亮点。因此，他特别看好中俄边境城市未来在旅游市场中发力。

俄经济发展部曾定下目标，2023年俄罗斯力争吸引1000万外国游客，恢复到2019年的水平。

目前随着免签旅游团开启以及电子签证实行，俄经济发展部最新预计，2023年中俄互访游客量预计可达50万人次。不过，这一数字离2019年时的400多万互访人次仍存在较大差距。