推进徒步旅游发展的对策建议(旅游业的发展问题及对策)

近日，国家体育总局、国家发展改革委会同文化和旅游部等多个部门共同印发《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》（以下简称《规划》），明确提出推进户外运动与旅游深度融合，以徒步、骑行、汽车自驾、航空运动等项目串联景区景点、度假区。徒步旅游正迎来新的发展机遇。

一、徒步旅游成为消费新亮点

徒步旅游是广受欢迎的休闲旅游活动。与欧美国家相比，我国徒步旅游发展较晚，还不太成熟。但随着经济的发展，我国人均可支配收入进一步增长，户外徒步正成为旅游消费的新增长点。一方面，以徒步为代表的户外运动借助其在休闲、娱乐等方面的特点及优势，受到各年龄段旅游者的青睐。另一方面，随着个性化旅游需求的提升，单纯的观光式、体能式旅游已不能满足人们体验美好生活的需要，学习户外运动技巧、锻炼个人意志品质的技能型旅游成为旅游消费新亮点。

受疫情影响远途旅游受阻，近郊短途旅游成为人们周末及假期的主要出游方式，徒步、登山、露营等休闲方式快速发展。携程数据显示，轻徒步线路广受追捧，2022年国庆期间，浙江、北京、广东等地周边户外旅行订单量同比分别增长222%、100%和70%。中国徒步网等发布的《中国徒步旅游发展报告（2019）》认为，我国徒步旅游正在向场景化、智慧化和融合化的方向发展。此外，“都市户外”风潮带动我国装备制造业迅速发展，2019年以来，包括徒步旅游用品在内的户外用品行业营收规模呈现持续上涨趋势，有关研究机构预测到2025年将突破2409.6亿元。《规划》提出，到2025年，户外运动产业总规模超过3万亿元。我国徒步旅游市场需求旺盛、前景广阔。

二、我国徒步旅游市场存在的问题

党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。徒步旅游巨大的发展潜力为供给端提供了广阔的发展空间，徒步旅游多样化的动机和需求也对供给端提出了新的要求。如何正视户外旅游供给中存在的问题、持续满足人们日益增长的美好生活需要、释放户外旅游市场消费潜力，成为推动新时期旅游业高质量发展的重要课题。

总体而言，我国徒步旅游市场主要存在以下几个方面的问题：

徒步道总量和类型少、产品体系有待完善。全国体育场地统计调查数据显示，截至2021年底，我国健身步道共10.59万个，总长度26.34万公里。虽然总量上看，我国的健身步道呈现持续上涨趋势，但其质量相较于徒步旅游发达国家而言，仍有较大差距。一方面，我国步道类型还是以城市健身步道为主，而且很多健身步道还是复用而非专用，与国外多样化的步道系统相比还有差距；另一方面，国外步道建设具有严格的等级划分标准和科学的难度划分系统，国家风景步道、国家休闲步道、国家史迹步道以及连接与辅助步道，彼此链接、相互补充，对我国徒步旅游发展和步道设计具有较大借鉴意义。

徒步旅游者缺乏专业知识、专业素质亟待提高。徒步旅游在我国一直属于小众旅游方式。近些年尤其是新冠肺炎疫情暴发以来，参与到轻徒步运动中的游客数量增长较快，但徒步者专业化水平较低，徒步旅游团领队、救援等专业人才也明显不足。这种状况会导致两个方面的问题：一方面，由于徒步旅游者缺乏专业知识，安全意识较差，不能准确识别徒步线路中存在的风险，徒步安全事故屡见不鲜，加之很多徒步旅游者没有购买旅游保险的习惯，徒步旅游的保险保障水平较低。另一方面，虽然徒步旅游一般被看作是生态友好的旅游方式，但由于缺乏生态教育和有效引导，我国不少徒步旅游者环保意识淡薄，一些网红徒步线路垃圾成堆、废弃饮料瓶和塑料袋随处可见，环保问题引发关注。

市场监管不足、行业规范尚未明确。为响应旅游市场发展趋势，不少旅行社和户外营地推出了各类户外徒步旅游产品，一定程度上满足了市场需求。不过因徒步旅游的准入门槛较低，行业规范与市场监管机制尚未建立，相关服务保障能力较弱，影响了徒步旅游的可持续健康发展。企查查数据显示，我国企业名称或经营范围含“徒步”的相关企业有2748家，其中近3年内成立的占25%。不少受疫情影响面临极大经营困境的旅游机构，看到露营、徒步等户外休闲市场兴起便急于扩展或转换赛道，而没有认真考虑自身的经营能力，导致行业发展存在盲目性，徒步旅游产品同质化问题也比较突出。

三、对我国徒步旅游发展的建议

构建丰富多元的步道系统。步道是开展徒步旅游的载体，也是发展的关键，应统筹建立不同级别、不同难度的步道，以满足徒步旅游者多层次、多元化的需求。《规划》明确提出，统筹国家、省、市、县四级步道建设，推动构建横贯东西、纵贯南北、分级多类、各具特色的可持续发展的国家步道体系。可以重点依托以国家公园为主体的自然保护地体系、以线性延展为重要特征的国家文化公园体系、知名山系和绿道体系以及跨区域旅游一体化发展，规划建设多类型、多等级、专业化的徒步道体系，尤其要在横断山脉等具有独特徒步资源的区域、大运河等具有深厚文化底蕴的空间、长征等具有鲜明主题特色的廊道，尽快谋划形成具有标志性意义的国家步道线路。同时，嫁接露营、房车等消费热点，形成“+徒步”的模式，尽快构建辐射性的步道网络体系。在坚持生态优先、保障可持续发展的基础上，采取“试点先行、逐步推进”的模式，逐步构建起能为公众提供自然教育、休闲锻炼和愉悦体验的国家步道、区域步道、地方步道和社区步道体系，推动我国徒步旅游高质量发展。

鼓励开展高质量徒步旅游。进入大众旅游时代，市场对户外旅游产品的多样化规模化需求，为供给端的创新发展提供了良好的机遇。相关机构可以各地区资源禀赋和独特的地理条件为依托，充分利用徒步旅游线路串珠成链的特点，遵循“扩圈强链”思路，组合沿线文化和旅游资源，增设与市场需求相适应的休闲服务节点，打造具有地方特色的户外产品及徒步线路。尤其要利用茶马古道、徽杭古道、京西古道等古已有之的诸多古道资源，培育形成一批特色鲜明、文化底蕴深厚、具有显著市场号召力的徒步旅游品牌，形成一批具有广泛市场影响力的徒步旅游目的地和徒步旅游基地。要加强徒步旅游产品设计中的文体旅融合，融入户外生存、自然教育等内容，从专业性的内容植入、技能型的活动设计等方面来增强徒步旅游的品质，满足人们“能文、能武、可玩、可学”的复合型徒步体验诉求。

壮大户外旅游装备制造业。随着徒步旅游逐渐从小众爱好向大众需求转变，消费者的户外旅游装备需求也将逐渐显现，这对我国户外运动装备制造业发展也提出了新的要求。为此，除持续做好既有户外运动品牌外，还要充分利用我国市场规模的优势，找准品牌定位与发力点，加大产品研发力度，提高品牌竞争力；要构建“全球品牌资源、中国消费动力”发展模式，既利用国际品牌开拓国内市场，也利用国内消费动力推动我国品牌企业持续创新；要搭建专门的户外运动装备展示和交易平台，推动装备生产厂家与户外运动、徒步旅游示范基地进行沉浸式销售模式的探索，为装备制造和消费购买之间架设高频高效交易机制，促进我国户外装备制造业提质升级。

技术赋能开拓大众市场。随着新媒体技术的发展和5G时代的到来，社交媒体以其即时的内容生产、丰富的呈现方式、精准的信息推送等特点成为人们获取信息的主流渠道。因此，除了用好“两微一抖”等新媒体平台外，可借鉴趣味马拉松、家庭马拉松等赛事组织经验，举办与专业赛事互为补充但难度相对较低、具有趣味性的徒步旅游赛事，吸引大众广泛参与，激发人们主动传播。同时，要充分利用社交媒体在自我治理和需求创造方面的突出能力，尤其是徒步旅游领域网红的影响力，增强人们徒步旅游的意愿；要挖掘分析社交媒体上的在线评论大数据，有针对性地优化徒步旅游产品，在产品的创新迭代中获得持久的发展动能。（北京第二外国语学院 厉新建 张安妮）