旅游发展的格局(构建中国旅游新发展格局)

中国社会科学网讯（记者赛音）3月16日，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心和社科文献出版社共同在京发布了《旅游绿皮书：2021—2022年中国旅游发展分析与预测》（以下简称《绿皮书》）。

《绿皮书》是中国社会科学院旅游研究中心组织编撰的第二十本旅游发展年度报告。全书围绕“旅游新发展格局”主题，通过一篇主报告和二十余篇专题报告，对2021—2022年中国旅游发展十大热点进行了透视和前瞻。

会议现场 主办方供图

数字经济创新激发旅游行业发展新动能。在旅游业实现高质量发展的过程中，数字技术广泛而深入的应用正在成为旅游业产品和公共服务赋能的重要支柱。其中，旅游市场主体积极探索数字技术服务于产品创新和商业模式创新的可能路径，旅游行业组织发挥联结市场供需的纽带作用以助推智慧旅游发展，旅游公共部门加强数字基础设施建设、着力破解“数字鸿沟”以实现旅游便民惠民。

旅游推动生态文明建设迈上新台阶。在将碳达峰纳入新发展格局以及经济社会发展全面绿色转型的背景下，随着《2030年前碳达峰行动方案》的印发实施，旅游日益成为碳减排和可持续发展转型的重要抓手。2021年，旅游推动生态文明建设更加重视顶层设计，针对城乡绿色发展路径做出统一政策部署。同时，旅游推动生态文明建设更加强调重点领域、重点对象的保护与开发协调。

2022年旅游业发展应把握复苏的新形势和新契机。一方面，受世纪疫情和宏观经济走势的起伏波动影响，当前我国经济全面复苏的基础仍不稳固，外部环境存在较多不确定性；另一方面，我国经济长期向好的基本面没有改变，我国仍将处于重要发展机遇期。此外，随着2022年北京冬奥会和冬残奥会的成功举办，冰雪运动、冰雪旅游等“冰雪经济”相关产业有望成为进一步挖掘消费市场潜力的新增长点。上述积极因素有利于2022年我国经济和社会发展实现良好预期，从而与“十四五”时期整体发展目标平稳衔接，共同推动健康、可持续的高质量发展。未来一个时期，我国旅游业的发展要特别关注如下几个方面的问题：旅游行业主体应着力适应市场供求变化趋势；推进旅游相关政策和指引的实施；发挥优势领域的带动和引领作用；借力重大事件实现旅游融合发展。

构建旅游新发展格局应关注三大着力点。以全域旅游示范区建设为着力点，构建县域旅游新发展格局；以国际级旅游城市建设为基点，构建入境旅游新发展格局；以乡村民宿发展为重心，构建城乡旅游一体化新发展格局。

绿色低碳转型对未来中国旅游业构建核心竞争力具有驱动性作用。新冠肺炎疫情之前，我国旅游业保持快速增长，但产业效率和经济效益不高，旅游业发展缺乏新的驱动力。绿水青山就是金山银山，生态竞争力一直是世界旅游业发展的核心竞争力之一，由此产生了一大批世界闻名的生态旅游目的地、国家公园、可持续景区、绿色饭店等。旅游业的生态文明是未来中国旅游业高质量发展的内核，绿色低碳转型对未来中国旅游业构建核心竞争力具有驱动性作用。

科技赋能旅游业创新发展呈现三大趋势。科技革命和疫情肆虐的双重影响成为旅游业加快供给侧改革、实现高质量发展的“催化剂”和“加速器”。面对诸多不确定性，旅游企业需要把握科技赋能规律，在竞争中求合作，在发展中谋共赢。各地政府和旅游企业需要积极进行达变，尝试在防控疫情和振兴旅游的平衡中寻找创新空间，做好创造性转化和创新性发展工作。在科学技术“搭好台子”的基础上，旅游业要以创新的姿态登上舞台，在危机中把握时代赋予旅游业发展的机遇。

冰雪旅游带动作用增强，京张区域联动效应初步显现。冰雪旅游知名度的提升不仅使得京张两地在每年的滑雪旺季吸引大量游客，非雪季旅游热度也大大提升。良好的餐饮、住宿、通信等系列配套服务和设施不仅有助于提升旅游体验，增强旅游吸引力，更是直接或间接拉动了京张两地的经济增长，为两地经济发展提供了强大的动力。此外，冰雪旅游发展有效推动就业民生改善。

旅行社业务复苏仍有待时日。由于外部环境变化对传统旅行社企业业务风险冲击巨大，短期内还无法适应市场变化。旅行社对于市场变化的应对能力不足，与旅游休闲的需求不相匹配，传统旅行社企业业务模式已不适应时代发展，结构性过剩与结构性短缺现象并存，旅游专业服务人才供给与不断丰富的市场需求不相适应，旅行社服务价值被价格竞争所忽视等问题成为制约旅行社发展的关键影响要素，也是必须破解的难题。

微度假时代来临，呈现短途增多、频次上升、出行意向模糊化等特点。新冠肺炎疫情以来，微度假旅游逐渐成为游客的首选出行模式。微度假凭借提供和打造距离近、时间短、品质高的旅游产品，在众多旅游模式中脱颖而出，也让旅游行业迎来了新的时代。作为大众休闲旅游的热点，微度假逐步成为旅游业未来重要的发展模式以及游客消费趋势。

中国已成为全球最重要的主题公园市场。根据近五年来公布的数据，中国大型主题公园市场主体数量增长速度领先世界其他地区，客流量增速高，结合“十四五”规划相关指标预测，中国大型主题公园市场将进一步扩大，与此同时，中国主题公园游客消费品质不断升级，体验要求不断提高。虽然疫情使得中国的主题公园遇到了停业、管控、在建项目停工等问题，但我国对疫情的良好控制、国内经济循环的政策支持，使得中国成为全球最具活力的主题公园市场，中国主题公园正在释放巨大潜力。

围绕“旅游新发展格局”这一年度主题，来自不同领域的专家学者从不同角度进行了深入分析。作为“旅游绿皮书”的传统优势板块，国内旅游、入境旅游、出境旅游、港澳台旅游等报告则为读者了解相关市场发展提供了翔实数据和系统分析。

原标题：构建中国旅游新发展格局——《旅游绿皮书：2021—2022年中国旅游发展分析与预测》发布暨研讨会在京举行