旅游规划的概念与分类(什么是旅游区规划)

1、旅游规划的两大类型

根据中华人民共和国国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》，旅游规划分为两大类：一大类是旅游发展规划，另一大类是旅游区规划。

旅游发展规划按空间范围又可分为全国旅游发展规划、区域旅游发展规划和地方旅游发展规划;地方旅游发展规划又可细分为省级旅游发展规划、地市级旅游发展规划和县级旅游发展规划等。

旅游区规划按编制的先后顺序和规划深度，又可分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

旅游发展规划是根据一定空间范围内的旅游业历史、现状和市场要素变化制定的目标体系，以及为实现目标体系，在特定的条件下对旅游发展要素所做的安排。

简单地说，即提出旅游业发展目标，拟定发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。

旅游发展规划的概念较易理解，但旅游区规划相对复杂一些。如前所述，其按照开发的先后顺序和层次，细分为以下三类。

总体规划：为整个地区或社区开发所作的综合性文件，包括图件、说明书和表格。全国科学技术名词审定委员会审定这样公布：总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。

控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划(在总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排)为依据，确定建设的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

修建性详细规划：以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

由上述定义不难看出，旅游区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三者之间既有联系，又有区别。

从旅游区总体规划，到控制性详细规划，再到修建性详细规划，是由宏观到微观、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。

旅游区总体规划确定旅游区的规模性质、发展方向、总体定位以及各功能分区定位，属于纲领性规划。

旅游区控制性详细规划确定各地块开发强度、容积率及红线绿线等五线的控制，为规划审批提供依据，属于管理者的依据。

旅游区修建性详细规划则是在具体地块上进行的建筑设计，包括建筑、环境和管线等，在各项指标体系规范范围内体现土地所有者的利益最大化，属于实施者的蓝图。

可用景区大门作比喻帮助理解：

在总体规划中，只是用文字简要描述大门风格、大概位置等，没有大门的图纸;在控制性详细规划中，具体说明大门的位置、形状、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图;在修建性详细规划中，大门的细节如材料、花纹、文字等都涉及到了，并会制作大门的标准图纸，大门图纸再经过施工图设计，建筑施工后就出现了真实的大门。

2、相关概念辨析

➀ 区域规划

区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署，为城市规划提供了有关城市发展方向和生产力布局的重要依据。

广义的区域规划指，对地区社会经济发展和建设进行总体部署(包括区际和区内)，狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。

区域规划的核心内容是合理配置资源，优化地域经济空间结构，科学布局生产力。

➁ 城市规划

城市规划的对象是整个城市，主要考虑城市内部的发展，体现城市居民的利益和要求;而旅游规划为旅游者服务，体现的是旅游者的要求，所以关注的是城市外向性内容，主要针对外来旅游人口及相关配套设施。

旅游规划是城市规划的一个专项规划，是局部和整体、从属和统领的关系。

首先，城市规划具有法律效应，任何城市用地必须得到城市规划的许可，才能取得用地合法性，旅游的发展用地也一样;旅游规划的空间布局受到城市规划的领导，也只有和城市规划协调才能真正实施，所有将要进行的建设项目也要在建设前报有关规划主管部门审批方可实施，例如旅馆的密度、建筑高度、建筑覆盖率、容积率都是城市详细规划中所规定的。

➂ 修建性详细规划

修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计，是城市详细规划的一种。

在旅游区规划中也会有修建性详细规划这一层次，其原理是一样的——细化深化总规和控规，指导进一步的工程建设，只不过细化到了旅游区这一区域类型上。

在现行旅游规划体系中，旅游区修建性详细规划是旅游区规划体系中最具体、最细致的一个层次，是联系旅游区总体规划和施工图设计的重要环节，也是整个旅游区规划体系中，规划深度和具体内容较难把握的一个规划阶段。

体量较小的景区可以直接做旅游修建性详细规划，一般景区则要在策划、总体规划后才做修建性详细规划。其作用是为旅游区景区修建服务，并不能直接指导施工，而是指导建筑设计和景观设计。

➃ 景区规划

旅游景区规划是指为了科学保护和合理开发各项资源、有效经营和科学管理旅游景区，充分发挥景区资源价值而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

景区规划是旅游区规划的一种，通常针对有一定知名度和影响力的景区或景点，侧重于旅游资源部署和旅游经济空间结构的规划与优化。同样，景区规划也需确定重点发展的旅游产业部门和行业，以及旅游业重点发展区域。

➄ 概念性规划

概念性规划是介于发展规划和建设规划之间的一种新的规划，它强调思路的创新性、前瞻性和指导性，旨在对总体规划编制的内容进行简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益，对发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中、专项研究，提供可观全局的发展理念和设想。

概念性规划在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行的规划。但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是作出详细的规划设计，因此多出现于城市、社区或局部地带的规划层面与范围。

旅游区概念性规划是对旅游宏观发展思路的探讨和研究。作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。

一般来说，旅游区概念性规划包括以下几个方面的内容：

对规划区域的资源和客源市场进行分析和预测;确定规划区的定位、发展方向和战略;明确旅游产品的开发方向、特色和主要内容;提出规划区旅游发展的重点项目，强调策划的创新、个性和特色;提出相关要素发展的原则和方法等。从而在宏观层面勾勒出规划区的旅游发展理想蓝图。

➅ 旅游策划

策划如同高级政治活动，需要方向性的判定，而规划如同国家法典，需要强制执行。策划高屋建瓴，把握宏观，规划依托范例满足技术性要求。旅游策划和旅游规划的区别是：

旅游策划强调对资源的创造性理解和文化内涵的深层诠释，而规划强调对资源进行类型与等级划分;策划着重解决文脉、商脉与市场互动的问题，规划侧重于解决经济效益、环境效益和生态效益的统一性;策划具有“短线操作”的时效特征，规划具有“长线蓝图”的板块特点，前者动后者静，可互补。

项目要拿地、要立项、要申报，怎么办？请选择“网络咨询”，实时与专家互动！直接添加微信：tangxingermama

轻轻一点，惊喜无限

旅游规划 VS 旅游策划

旅游策划那些事儿（一）

旅游策划那些事儿（二）

旅游策划那些事儿（三）

旅游设计的定义与对象