加快打造全域全季旅游发展新格局(加快推进全域旅游)

河北日报客户端

当前，旅游业发展进入到了由数量效益型增长向质量效益型增长转变，由注重自身发展到带动和促进区域经济社会协调发展转变的时期。河北环绕京津，旅游资源丰富，区位优势明显。把握发展机遇、顺应发展趋势，通过旅游资源的整合提升，加快打造全域全季旅游发展新格局，实现旅游产品和服务有效供给、优质供给，对于叫响“这么近，那么美，周末到河北”品牌，推动旅游业高质量发展，加快建设旅游强省，具有重要意义。

聚焦高水平拓展，完善全域全季旅游发展空间体系

从实际看，旅游发展已经迈入了以构建异地生活方式为主的全新时代，传统意义上的景区和旅游消费空间已很难满足旅游者的消费需求。打造全域全季旅游发展新格局，首先要实现旅游发展空间的变革提升和延伸重构。

推动传统旅游发展空间变革提升。以环京津、太行山、渤海滨海、张北坝上等文旅资源富集地区为重点，推动传统景区景点增长方式和经营方式变革提升，变景观打造为场景营造，推动传统景区由参观游览空间转变为以餐饮、休闲、养生、运动、购物等为主的度假消费体验空间。

推动旅游融合空间延伸重构。积极适应当前游客消费新趋势，打破原有的旅游空间形态，推动旅游消费业态及公共服务功能融入各类商业设施、产业园区、街区、社区、农村，优化历史文化风貌区，做精人文艺术主题街区，打造城市文化生活街区和高品质文旅产业功能区，营建体验式、沉浸式、互动式文旅融合消费新空间。加快构建景区、度假区、休闲街区、特色小镇、自驾营地、商业购物区、综合体、风景道等相结合的旅游空间系统，丰富全域全季旅游发展空间体系。

聚焦高质量融合，优化全域全季旅游发展业态结构

随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游消费的个性化和差异化需求日益凸显，同质化、单一化、低水平的旅游产品和业态已不能满足新形势下旅游者的需要。基于此，聚焦高质量融合，改变以往以观光为主体的旅游产品供给体系，丰富旅游产品供给，积极构建观光旅游、体验旅游、休闲度假旅游融合发展的业态体系，成为加快打造全域全季旅游发展新格局的新思路新方向。

聚焦“深层次突破”与“全产业发展”，打造突破季节性与时间性限制的旅游新业态、新产品。发挥旅游的拉动、渗透、催化功能，深化旅游与其他产业融合发展。以“旅游+”为核心，推动旅游与工业、农业、体育、教育、科技、金融等产业跨界融合，促进“城乡融合”“区域融合”“产业融合”“景城融合”“要素融合”，加快网红经济、夜间经济、创意经济、体验经济等新模式落地发展，实现更大范围和更广领域的旅游产业链整合、价值链提升，打造以旅游为平台的复合型旅游产业结构，最大限度弥合旅游产品的季节性与时间性差异。

从小切口入手变革重塑，围绕吃、住、行、游、购、娱拓展创新，打造文旅消费新引擎。要充分发挥美食在吸引游客方面的强大效能，从游客基本需求出发，以吃为突破口，打造一批整合当地历史文化，融区域特色非遗表演、民俗体验、艺术展览于一体的餐饮微度假目的地和餐饮体验地，将美食的引流作用、引领消费作用最大程度发挥出来。要适应游客度假需求，突破传统旅游住宿的局限，探索多元化、综合体住宿模式，塑造品牌化、情景式住宿体验，狠抓一批星级酒店和特色民宿建设提升，进一步提升旅游住宿地的吸引力。同时，要在行、游、购、娱上发力，加快国家和省级全域旅游示范区提质升级，引导各市大力开发温泉、冰雪、文化遗产等资源，打造四季旅游产品体系，不断满足游客的多层次、多样化需求，有效提升游客旅游体验，从而吸引更多游客驻留。

聚焦高标准服务，提升全域全季旅游便利化服务供给水平

作为服务业的重要组成部分，旅游业的竞争归根结底是服务质量的竞争。打造全域全季旅游新格局，必须构建高水平高质量的服务体系。

以提升旅游便利化为重点，构建多层次、多元化的旅游公共服务体系。要重点解决旅游服务配套设施尤其是乡村旅游配套服务设施不完善的问题，加大乡村路网、民宿、卫生设施的改造提升力度。同时，强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障，完善车辆租赁系统、标识系统、旅游代理系统、服务系统的配套建设。要以增强“旅游公共服务能力”和“游客满意度”为重点，推动服务供给从重视基础设施硬件建设到基础设施和综合服务软硬兼顾转变。着力实施设施、环境、服务提升工程，加快推进旅游标准化建设，以公共服务能力和水平的提升，助推旅游产业步入良性发展轨道。

加快旅游新基建建设，提升智慧旅游服务水平。探索在标志性景区、重点文化体育产业园区布局新建一批采用CG、VR、互动装置、全息成像、云平台等手段实现感官沉浸式体验的公用基础设施。同时，在完善公用基础设施的基础上，加快智慧导览系统、游客服务系统、云直播系统、虚拟旅游系统的构建，为游客旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、旅游回顾评价提供智慧服务支撑。

聚焦高层级统筹，强化全域全季旅游发展支撑保障

全域全季旅游多要素、多产业的资源配置模式必然要求全域化、统筹化的发展机制予以保障。从当前看，打造全域全季旅游发展新格局，迫切需要从以下方面进一步强化保障。

强化全局意识、加强全域统筹，推动旅游业加快发展。旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。要着力破解旅游业发展过程中与其他产业联动不足的困境，真正把旅游业发展同其他产业发展结合起来，把旅游业发展与地方经济社会发展结合起来，把旅游业发展与地方治理体系和治理能力建设结合起来，加快推动区域内要素资源、相关产业、生态环境、公共服务、政策措施等整合、优化和提升，实现旅游发展的全域统筹。

创新旅游管理，建立完善全域旅游治理结构。面对综合性、跨部门及跨行业旅游发展需求，要加强顶层设计，不断探索创新，建立多产业、多部门协同管理机制，提升旅游管理水平，增强河北旅游的吸引力。

（作者边继云、朱丽娇单位：省社科院）

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