合力打造全域旅游新模式(全域旅游发展模式)

图为京西百渡休闲度假区中的七彩小镇。该度假区的建设不仅改善了当地群众的生活环境，还为他们带来了可观的经济效益。 记者 田瑞夫摄

如何从景点旅游传统模式走向全域旅游新模式，全面推进河北旅游产业化？河北省部分政协委员就此展开热议——

合力打造全域旅游新模式

□记者 高原雪

做好“旅游+”文章，延伸产业链条

发展全域旅游是一项系统工程，不可能一蹴而就，应按照试点先行、逐步推广的思路进行创建。委员们认为，应抓好已进入“国家全域旅游示范区”创建名单地区的全域旅游创建工作。

据介绍，目前，河北省已有张家口市、承德市、秦皇岛市3个设区市，平山县、涉县、武安市、易县、阜平县、安新县、涞源县、涞水县、张北县、蔚县、迁西县、迁安市、遵化市、北戴河区等14个县（市、区）进入“国家全域旅游示范区”创建名单。

“应鼓励、督促这些地区加快全域旅游示范区创建步伐。”周亦强委员建议，应以保定京西百渡休闲度假区为模板，根据全省优质旅游资源禀赋，谋求构建新的片区式全域旅游区。

发展全域旅游，就要做好“旅游+”文章。委员们认为，应坚持立足旅游资源优势，加强与其他产业的融合，创意开发新产品，促进旅游产业规模化，延伸产业链条。

推动旅游业与第一产业融合发展，打造美丽乡村。民建省委建议，应进一步开发“旅游+农业”项目，积极推进花卉示范基地建设，发展特色花卉生态观光旅游，打造农业旅游休闲度假区。开展生态园项目建设，依托山野生态养殖区、林果观光采摘区、绿色餐饮区、旅游休闲度假区、水景娱乐休闲区五大区域，打造生态农业旅游观光园。结合美丽乡村建设，以“互联网+”为创新手段，引入地方小吃、特色商品，发展民俗客栈，强化休闲设施建设，打造综合性、复合型旅游度假区。

孙耀宗委员建议，加快发展“旅游+林业”旅游业态，开发建设以森林山地为核心、养生休闲度假为主的国家级森林公园。依托太行山-燕山区域的山地森林，建设山地运动公园、健身步道、森林康疗基地等新型旅游产品。

增强旅游业与第二产业有机结合，创新工业旅游内涵。民建省委认为，应依托有条件的产业基地、科技园区等，通过实施改造升级、创立研发中心、与知名院校进行院企合作等方式，培育发展科普观光、生产体验、休闲购物等新业态，增强旅游功能元素，形成一批“旅游+工业”的示范项目。

民建省委建议，积极谋划我省各市经济开发区城市综合体项目，建设工艺品一条街、工业创意文化度假区；与经济开发区融合发展，导入登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品、运动装备制造业，建设旅游装备制造基地。

提高第三产业内部融合，催生新型旅游业态。委员们认为，应树立全域旅游发展理念，整合资源，以文化创意、体育赛事、康体养生为抓手，推动旅游产业复合型、全域化发展，促进第三产业内部融合。

民建省委建议，打好文化品牌，着力推进“旅游+文化”模式，打造以古城为核心、城景融合的国内顶级文化休闲旅游目的地和完善的现代化旅游产业服务体系。应重点围绕“壮美长城、古韵雄关、动感海岸、福地燕山、灵秀河湖”文化品牌，打造特色小镇项目。依托我省丰富的历史文化资源，着力发展集民俗生活体验、文化创意、商贸购物、康体养生、娱乐休闲、旅游服务等业态于一体的休闲养生特色小镇。

大力发展“旅游+体育”，推进旅游业与体育产业的共同发展，推动体育竞技、休闲健身和观光度假有机结合。民建省委建议，依托国际马拉松大赛、乔氏桌球比赛、全国山地自行车大赛、“老龙头”杯京津冀大学生龙舟邀请赛等大型体育赛事活动，推动旅游业发展。

应利用我省北部浅山区森林覆盖率高，空气质量和湖泊水质良好，空气负氧离子含量高，具备发展养老产业的优势条件，推进“旅游+养老”，打造集“文化体验、健康养老、度假休疗”于一体的多功能养老产业集聚区。民建省委认为，应积极推进康乐养老综合服务中心建设，开发疗养保健、康复健身养生休闲产品，带动康养旅游发展。

全面推行“大景区”制，打造便捷高效服务体系

发展全域旅游，目的是破除景点景区外的体制壁垒，拆掉景点景区间的“围墙”，实现多规合一、内外一体。市场配置资源的决定性作用发挥得越好，市场主体特别是旅游企业培育壮大得越强，对推进全域旅游发展越有利。委员们认为，只有体制机制的持续创新，才能为我省旅游产业发展注入源源不断的动力。各级政府和旅游管理部门应当做好放权、松绑、减负、革弊的综合减法。

破除体制束缚，构建全域旅游综合管理体制。孙耀宗委员建议，应加快设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，推进旅游业与交通等相关联部门的联合治理机制。目前，我省仅有秦皇岛市设立了旅游警察。应鼓励全省各市县大胆实践、改革创新，构建覆盖省、市、县三级的全域旅游综合管理体制，为全域旅游发展破除体制障碍。

全面推行“大景区”制，激发市场主体活力。承德市政协建议，应加快推进旅游景区路网建设，加快构建以高铁高速、国省干线与景区连接线、景区内道路环线、景区景点人行步道为重点的“四级旅游交通体系”。

引进一批国际品牌酒店和国际知名度假酒店，提高对高端客源的吸引力。承德市政协认为，应狠抓“厕所革命”，推进旅游服务标准化建设，带动旅游线路统一包装、数据统一联网、产品统一打造，建设一批智慧景区、智慧乡村和智慧大道，加快深度融入京津冀旅游一体化。

完善配套功能建设，加快构建便捷高效的服务体系。民建省委建议，应按照“城市即景区、景区即城市”理念，完善城市、景区配套服务设施。深入谋划实施旅游集散中心建设及旅游轻轨火车项目，加快构建快捷、平价、时尚的旅游交通服务体系，打造连接互动的旅游环线。扩大“住”要素承载能力，通过示范引导等多元模式，推进特色酒店、古城客栈、民俗客栈发展。

民建省委认为，应建立涉旅企业及从业者诚信服务评价，提高从业人员的自我约束意识。加强旅游综合执法体系建设，强化旅游市场监管和旅游投诉处理，有效保障游客权益。

“与京津冀共建旅游协调协商合作机制，共建京津冀旅游发展大格局。”尤淑瑞委员建议，应主动推进交通等基础设施一体化，主动面向京津和全世界放开旅游市场准入，主动推进游客市场共享，在互利共赢中打造京津冀旅游整体优势。

建立我省旅游大数据中心，整合外部数据资源及运营商数据，为旅游管理者和执行者提供相应的数据决策支持。孙耀宗委员认为，应利用互联网、物联网等技术，引进人才，建设旅游统计工作平台、旅游数据分析平台、涉旅决策支持平台、智慧旅游服务平台、旅游大数据指数平台、相关产业引导平台和国际交流合作平台，为全域旅游发展提供科学的数据保障。

创新营销方式，打造叫得响的旅游品牌

“好客山东”“多彩贵州”……近年来，不少省份的旅游形象品牌越来越深入人心。我省如何创新营销推广方式，叫响自己的旅游品牌？

据了解，为重塑品牌形象，从去年5月开始，我省开展了为期半年的河北旅游形象主题口号及标识全球有奖征集活动，最终确定“京畿福地·乐享河北”为河北省旅游形象主题口号。

实施旅游品牌化战略，围绕“京畿福地·乐享河北”核心品牌，构建由各级城市旅游品牌、旅游目的地品牌、旅游产品品牌、旅游活动品牌等组成的旅游品牌体系。委员们认为，我省应着力打造辨识度高、彰显河北特色的旅游吉祥物、宣传片等，构建完善的品牌识别系统，推出旅游活动子品牌、旅游要素子品牌。

“做活品牌活动，在旅游发展活力上求突破。”民建省委建议，应坚持用“大品牌小活动带动大旅游”，借力文化品牌，借助节假日，每月举办主题活动，扩大品牌效应，提升城市知名度，拉动经济发展。应做精做强国际长城节，举办长城马拉松邀请赛、长城文化之旅——海峡两岸大学生文化体验营等活动，打造特色旅游新看点。做好冬季冰雪文章，举办“冬季乐游河北”系列活动，开展冰雪摄影大赛，激活淡季旅游新卖点。

“实施全媒体宣传营销，积极采用新媒体传播以及VR虚拟体验技术等高科技渠道与手段，建立全媒体精准营销体系。”尤淑瑞委员建议，应树立人人都是旅游形象大使的观念，引导激励当地居民、旅游从业人员利用自媒体等多种形式宣传区域旅游形象，营造全员营销氛围。

创新营销方式，提升市场拓展能力。民建省委建议，新建智慧旅游OTO平台，建设线上直销、线下分销和全员营销，打造一个“虚拟的旅游互联网生态园”，构建旅游要素供应链，实现管理信息化、营销多元化、服务智能化“三位一体”发展。成立旅游商会，组织开展整体策划营销推介，提升市场拓展能力。